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市规模以上437户企业中,停产半停产企业有近300户,占68.6%;全部停产企业有96户,占22%。自2010年以来,因连续干旱导致曲靖市工业企业遭遇水荒。“仅是今年1月和2月,曲靖市工业产值就因为干旱缺水影响,产值减少近50亿元。”曲靖市抗旱办副主任查刚告诉《第一财经日报》记者,而2011年因为缺水和缺电,减少的工业产值高达80亿元。因为干旱缺水,2012年当地政府给曲靖市双友钢铁有限公司定的任务是完成工业产值30亿元。事实上,该公司的年产值可以达到50亿元,去年9月建成的高炉因缺水一直无法投入生产,500名培训好的工人也无法上岗。曲靖市抗旱办提供的材料称,截至3月5日,曲靖市管水库蓄水仅占计划蓄水的35.51%。查刚说,保民生是首位,按照“先生活,后生产;先农业,后工业;先节水,后调水”的原则,以今年5月底为期限,倒排供用水。在此背景下,曲靖市工业企业有可能面临更大的水荒。往年,每到春旱时期,曲靖市相关部门就会组织企业开会,下调电量和水量——在这里,电价被分为枯水期、平水期、丰水期三个大档,每个档又分高峰价、低峰价。目前,曲靖市区域内的水资源开发利用率已高达41.7%,分别是云南省和全国平均水平的7倍和2倍。在曲靖市提出“珠江源大城市”和“曲靖工业强市”战略的实施,城市生活和工业需水量将快速增长,水资源的供需矛盾越来越突出。曲靖是否有办法解决缺水困境?今年1月19日,曲靖市投资6500余万元的水城水库永久性调水工程开始供水,每天可向曲靖中心城区调水6万立方米。“市财政安排了400万元,各县区不少于400万元的蓄水奖励补助资金,以2011年8月底库塘蓄水为基数,每增蓄水1立方米市级奖励0.01元,库塘蓄水又增加了1.18亿立方米。”查刚告诉记者。连续干旱面前,一方面,通过拦、蓄、引、提、拉、打井等手段增加可用水量,另一方面实施节、控、调多措施科学调配水资源,所有努力都为坚持到5月底雨季到来。据查刚介绍,为解决工业企业用水问题,曲靖市政府还启动了从西城污水处理厂铺设管道,引达标中水至企业的抗旱救灾引水工程,解决企业生产用水的同时,又节约了水资源。所谓回收利用中水,就是将污水处理厂处理达标的中水回引至企业,作为企业生产用水,确保企业尽快恢复正常生产。一些企业负责人告诉记者,中水回用不过是个权宜之计,因为中水对机器设备有损伤,不能长期使用。曲靖市工信委党委书记、主任王松平表示,为保障生活及生产用水的供应,曲靖市今后工业用水将主要以城市中水循环为主,中期目标是从独木水库调水,解决园区工业用水问题;远期目标是新建车马碧水库供水工程,解决工业用水与城市生活用水问题。曲靖困境只是云南省工业水危机的缩影,连续干旱已在多个层面影响到了云南工业经济。除缺水外,旱情也影响到了发电、采煤等能源生产环节。因为干旱,水电发电量减少了,导致电力供应紧张,很多项目不得不推迟投产时间,仅曲靖市缺电量就在30%以上。2011年云南省GDP完成8750.95亿元,按照《2012年云南省政府工作报告》中设定的12%以上增长目标,今年云南省GDP总量将突破万亿元大关。但连续3年肆虐的大旱,令云南省政府对于工业经济发展产生了强烈的危机感。据了解,在今年全国“两会”期间,云南省代表团首次就工业受灾影响向中央专题汇报,希望中央能伸出援手。1 2 3上一页下一页
水系纵横缘何喊渴云南省是个水资源丰富的地方,长江、珠江、红河、澜沧江、怒江、伊洛瓦底江六大水系皆或发源或流经此地。水系纵横的云南省缘何连续闹旱灾?云南省水文水资源局高级工程师李波解释称,云南虽然是我国人均水资源量最多的省区之一,但最近3年由于全省降水大幅偏少,持续枯水或特枯水年,造成全省河道来水明显减少,水资源总量大幅减少,加之有限的库塘蓄水又严重不足。天上不降水,地下水又少,缺水成必然。监测数据表明,最近3年云南全省河道来水量较历史同期平均偏少32.7%。“由于地势垂直高差大,山高谷深,雨水顺着地势快速向谷底江河汇集,形成了‘水在下面流,人在上面愁’的尴尬。”李波补充说。本报记者在采访中也发现,被横断山脉深度切割的边远山区,村民居住的村子和河流之间的垂直距离往往是上千米。由于山区无水源可灌溉的面积巨大,这部分土地只有靠天吃饭,没有雨就没有粮食。“云南的水资源,看得见用不着。丰富的水资源没有充分地利用起来,这就是问题所在,也是制约云南省经济发展的首要因素。”云南省政府经济研究所原所长胡同元告诉本报记者。另一方面,云南全省岩溶面积高达11万平方公里,占国土面积的28%,岩溶面积居全国第二位;全省118个县市区有岩溶分布,岩溶地区的降雨径流大部分或全部下渗至地下,难于发挥对地表植被的涵养作用。种种因素的叠加,致旱灾的影响面广、影响程度深。由于水资源与人口、耕地等经济发展要素极不匹配,云南省水资源开发利用率仅7%,还不到全国平均水平的1/3。尤其是经济相对发达、人口较为集中的滇中地区,人多、地少、水资源短缺,40%的区域属于极旱、重旱区,47%的区域属于中旱区。在云南省官方看来,“滇中兴、云南兴”,而缺水又是制约“滇中兴”的关键因素。胡同元说,一个地方要发展,首先要对家底有所了解,不解决水的问题,一切都是空谈。上世纪80年代,昆明城市面积约为30平方公里,可承载力为230万人。现在目标是700万人,这是一个超负荷的数字,用水问题将如何解决?旷日持久的旱灾,使云南省认识到问题的紧迫性和严重性。传统上,云南省的城市生活和工业用水主要靠水库供水,也有部分从各种河流中抽取,而广大农村地区基本都是靠各种山泉水和水井来解决,但是连续三年的干旱已经使大部分泉水和水井干涸。3月9日,本报记者前往曲靖市沾益县马雄山的珠江源头,历经三年干旱,昔日奔流的珠江源头活水,如今只有潺潺而出的地下水,源头形成的天然湖泊,部分水域已干涸见底,地处源头洞口处的瀑布景观,也随着干旱的日益严重而消失。云南省副省长孔垂柱介绍,在目前水利工程条件下,滇中地区缺水达21.7亿立方米,预计2020年将缺水46亿立方米,2030年缺水将高达60亿立方米。在采取高强度节水措施并充分挖掘当地水资源后,不含环境缺水,预计2020年仍将缺水30亿立方米,2030年缺口将达38亿立方米。目前,滇池流域水资源开发利用程度已高达147%,且受地形地质条件影响,滇中地区水资源进一步开发利用较为困难,解除水资源缺乏的根本途径只能依靠从区域外引水。据了解,2011年9月,在云南省完成并正式向国家上报了滇中引水工程项目建议书后,滇中引水前期工作正式推进至审批立项的关键阶段。也是在今年全国“两会”期间,云南省代表团向十一届全国人大五次会议提交了3份全团建议,其中有两份建议是关于水利建设的,一是《关于请求国家对滇中引水工程给予支持的建议》,二是《关于加大对云南省小型水利设施建设政策资金支持力度的建议》。1 2 3上一页下一页
生态大省的经济求索云南的水资源现状,一方面形势严峻,另一方面,水资源管理长期处于“高高举起,轻轻放下”的境地,管理仍较为粗放。主要表现为“一低一高两重”:农业灌溉用水效率较低,低于全国平均水平;万元工业增加值用水量较高,明显高于全国平均水平;河湖水污染和地下水超采严重,不少地方“有河皆污,有水皆脏”。近年来,云南一直提出要做“两强一堡”:绿色和民族强省,中国面向西南开放的桥头堡。但在现有的GDP考核机制下,云南省也努力在中国大工业的产业链条上争取扮演一个重要的角色。工业发展冲动上个世纪80年代到90年代中期,云南是典型的烟草财政。烟草对财政的贡献高达70%以上,一度将云南省的财政收入排名送到过全国第四。1994年分税制改革后,烟草消费税全部、增值税的75%上缴中央,两大税收的中央返还也少得可怜,迫使云南各地方政府针对烟草开征城市建设税,但仍是杯水车薪。财政乏力又倒逼着云南省开始调整产业结构,除发展文山三七、花卉等生物绿色产业外,桉树和橡胶树成为当地高产值经济作物。据了解,在云南西双版纳、红河、普洱、楚雄等地,近年来都出现大量砍伐低产值天然林,栽种橡胶树、桉树的现象。干旱之下,因为桉树耐旱易活,成为一个使云南省贫困山区脱贫的树种。当地一位林业局官员给《第一财经日报》记者测算,种植桉树成本为300元到350元/亩,4年后可生产木片8吨到10吨/亩,每吨210元,产值1900元/亩。由于广阔的森林覆盖面积、丰富的生物多样性,云南一直被誉为我国的“绿肺”。所以,这里一直是中国环保主义者主张环保话语主导权的一个重要领地。桉树因为长得快、吸水能力强,被认为是“霸王树”。连续三年干旱,桉树自然而然地被部分农业、环保人士安上了“致旱”的罪名。不过,《云南日报》在3月12日的报道中援引中国林业科学研究院博士后、西南林业大学教授董文渊的分析称,云南省现有桉树人工林面积360万亩,占人工林面积的7.28%,仅占全省森林总面积的1.27%,小规模的桉树人工林不可能对云南的干旱以及大气环流造成影响。除了从云南特有的地理和气候资源换取GDP的增长外,云南省同时也选择围绕资源大力发展铜业和铝业等资源型工业,做强做大了云南铜业和云南铝业等企业。这种被逼走向资源型工业道路的经济发展模式不断地在西部地区复制。向资源型工业道路转型,迅速带动当地GDP和财税收入增长。2011年云南省GDP实现8750.95亿元,创近30年来云南GDP增长的最好水平,工业完成增加值3205.85亿元,对GDP增长的贡献率为46.0%。弊端益显但在连续三年干旱之后,多年“重发展、轻环保”的发展路径弊端毕现。从经济规律来看,资源型工业城市模式的问题是,会越来越严重地依赖工业投资来拉动经济发展,直至资源枯竭,积累的各种深层次矛盾和问题便不断显现。曾有着“天南铜都”美誉的云南省东川市,因资源枯竭,4个铜矿全部停产,成为“矿竭城亡”的首个实例。近年来,曲靖市将更多的精力用于发展能源、矿业、化工,并坐上云南省经济第二把交椅,伴随的环境污染问题也日益严重。去年6月,曲靖市陆良化工将总量5000余吨的铬渣非法丢放,致珠江源头南盘江附近水质遭到铬渣污染,并引发珠江流域下游的广州市民对于饮用珠江水的安全恐慌。公开资料显示,拥有珠江、长江两大流域源头的曲靖市区域内水系发达,河流较多。但干流河流水质较差,在503千米的评价河段中,水质为I~III类的河长128千米,水质为劣V类的河长375千米,占总评价河长的74.6%。在曲靖采访期间,基层干部提出了一个“生态型缺水”的概念:由于人多树少植被遭破坏,或林木结构发生变化,也会影响水源,这在农村尤其明显。从近年发生的水危机事件来看,江河湖渠的水源因工业污染的可能性越来越大。2011年的中央一号文件明确提出“实行最严格的水资源管理制度”,但事实表明,长期以来各地饮用水源地频频让位于经济发展的现象,很难在短期内发生改观。九大湖泊(滇池、洱海、抚仙湖、程海、泸沽湖、杞麓湖、异龙湖、星云湖、阳宗海)是云南省生态环境质量的晴雨表。云南省九湖办的统计显示,九湖水体水位较去年平均下降0.7米左右,其中水位下降最大的为阳宗海,达到1.3米。水质类别与去年同期相比未发生变化,部分湖泊的部分水质指标有所好转或稳定外,多数湖泊主要污染物指标呈上升趋势。其中滇池、星云湖、杞麓湖、异龙湖仍维持在地表水劣Ⅴ类标准,未达到水环境功能要求。直至今日,良好的生态环境是云南最大的特色以及发展的重要支撑,但如果发展路径不改变,兴建再多的水利工程,水荒、水少、水脏等问题依然难解。然而,随着西部大开发“十二五”规划的启动,西部10省(市)的新一轮发展已拉开大幕。依靠本地区资源能源优势以大规模投资拉动始终还是西部发展未变的主线。1 2 3上一页下一页
本报讯 (记者左燕东)3月21日,省委常委、政法委书记、省综治委常务副主任王建明主持召开省综治委校园及周边治安综合治理专项组会时指出,校园的平安是十分重要的民生问题,校园治安的好坏,关系到教育事业的持续发展,也关系到党和政府的形象。一定要站在全局的高度,站在事关子孙后代健康成长、千家万户幸福安康的高度,切实抓好校园及周边综治问题,为教书育人创造一个良好的社会环境。 会议要求,当前要严厉打击针对师生的违法犯罪活动,加强对青少年的道德法制教育,深入推进“平安校园”创建活动。要结合社会治安重点整治 “三项战役”,深入开展涉校安全隐患和矛盾纠纷大排查活动,认真落实综合治理各项措施,切实加大整治力度,确保全省学校及周边治安
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